Госдума всерьёз занялась реформой туристической отрасли

Госдума приняла в первом чтении законопроект о реформе туристической отрасли, который усиливает ответственность туроператоров и повышает уровень правовой защиты выезжающих за рубеж туристов. Как сообщает информационное агентство ТАСС – Законопроект был разработан по поручению правительства после череды приостановок деятельности туроператоров летом 2014 года. Документом вносятся изменения в федеральный закон об основах туристской деятельности в РФ, Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс

Обязанности турагентов перед клиентами

В частности, законопроект обязывает туроператоров и турагентов выдавать своим клиентам билеты в оба конца и ваучер о бронировании жилья не менее чем за 24 часа до начала путешествия. При этом при заключении договора с туристом турфирма должна информировать клиента о возможности дополнительного добровольного страхования. Законопроект также вводит понятие электронной путевки и предполагает создание реестра таких путевок.

Фонд персональной ответственности туроператора

Кроме того, предлагается создать фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, который будет финансировать экстренную помощь клиентам конкретной турфирмы. При этом общий компенсационный фонд, который используется в случае нехватки средств персонального фонда или невозможности оперативного использования его средств, переименовывается в резервный.

Вступительный взнос резервного фонда устанавливается в размере 100 тыс. руб. для всех туроператоров в сфере выездного туризма, ежегодные фиксированные взносы - в размере от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб., дифференцированно для туроператоров в зависимости от количества туристов в сфере выездного туризма за отчетный период (год).

Законопроект корректирует порядок определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора. Предполагается, что для туроператоров в сфере выездного туризма в 2015 году он составит 3% от общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн руб., а начиная с 2016 года - 5%.

Запрет на работу турфирмам, не включенным в реестр

Предлагается запретить работать турфирмам, не включенным в реестр туроператоров. При этом законопроект вводит ежегодный аудит для туроператоров в сфере выездного туризма, если общая годовая цена туристского продукта за предыдущий год составила более 400 млн руб.

Законопроектом вводится требование об отсутствии неснятой или непогашенной судимости у лиц, занимающих должность руководителя туроператора, его заместителя и главного бухгалтера.

Комитет Госдумы по финансовому рынку 20 января рекомендовал принять документ в первом чтении с учетом того, что он будет доработан ко второму чтению.

Какие туроператоры уже приостановили свою работу

В 2014 году приостановили свою работу 26 российских туроператоров, что составляет 1,5% от общего числа таких компаний, сообщил глава Ростуризма Олег Сафонов. Он ответил на вопросы депутатов Госдумы в ходе обсуждения в первом чтении законопроекта об усилении ответственности участников туристического рынка для защиты прав туристов.

"В прошлом году приостановили свою деятельность порядка 26 туроператоров, что составляет 1,5% от всех действующих туроператоров РФ", - сказал чиновник. "Без единого рубля бюджетных денежных средств все 42 тыс. человек, находившихся за рубежом, были возвращены на родину", - подчеркнул он.

Причины приостановки у каждой компании разные, констатировал Сафонов. "Какие-то компании действовали по принципу "финансовых пирамид", где-то мы, к сожалению, столкнулись с экономическими причинами, потому что многие туроператоры работали по обороту, и приход новых клиентов покрывал затраты старых", - перечислил он. В отдельных случаях имело место мошенничество, сказал глава Ростуризма. "Примером такой компании является компания "Лабиринт", у которой по балансу проходило только 10% тех денежных средств, которые данная компания получала", - добавил он.

Со своей стороны председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский высказался за то, чтобы ко второму чтению законопроекта "закрепить в тексте нормы по саморегулированию в туроператорской деятельности". "Кризис 2014 года в туриндустрии показал, то эта отрасль очень нуждается в саморегулировании, и соответственно, первым шагом по внедрению этих механизмов может стать именно СРО в сфере туроператоров", - убежден депутат. "Создание СРО, как нам кажется, позволит участникам туррынка выступать единых сообществом, отстаивать свои интересы и нести ответственность друг за друга", - заключил Руденский.

Источник: www.tаss.ru