РСТ и АТОР осудили легализацию овербукинга и предупредил о последствиях
Овербукинг (сверхбронирование) — это практика, при которой авиакомпания реализует больше билетов, чем имеется кресел на борту, из-за чего часть клиентов не может улететь. Отказ в посадке при наличии оформленного билета по общим правилам Воздушного кодекса расценивается как нарушение договора перевозки; юрлицам грозят штрафы, а пассажир имеет право взыскать с перевозчика не только убытки, но и пеню за просрочку доставки.
Подобные случаи делятся на две категории: сознательное планирование (когда компания, опираясь на статистику неявок, намеренно продаёт мест больше, чем есть) и вынужденные ситуации (сбои в учёте, замена лайнера на меньший, технеисправности, стихийные бедствия).
В российском праве понятие «овербукинг» пока законодательно не закреплено. Отказ в услуге при подтверждённой брони считается односторонним расторжением договора, что Гражданский кодекс запрещает. Путешественник может требовать возмещения всех документально подтверждённых трат (например, на внезапную аренду жилья или покупку новых проездных документов).
Хотя ещё в 2024 году РСТ призывал урегулировать компенсационные механизмы для пострадавших от овербукинга, к концу августа 2026 года, когда Минтранс запустил реальное обсуждение вопроса, позиция союза изменилась – совместно с АТОР они выступили против законодательной легализации этой схемы. По мнению представителей турбизнеса, овербукинг порождает дополнительные угрозы для пассажиров и организованного отдыха.
Накануне министр транспорта Андрей Никитин сообщил, что в сентябре ведомство начнёт консультации с авиаперевозчиками и участниками потребительского рынка. На вопрос о сроках узаконивания он ответил: «Я думаю, до конца года».
В связи с этим РСТ направил официальные письма Никитину и главе Минэкономразвития Максиму Решетникову. В документе, подписанном президентом Ильёй Уманским, подчёркивается: «РСТ поддерживает стремление министерства повысить эффективность использования провозных емкостей и сформировать прозрачные правила взаимоотношений между пассажирами и авиакомпаниями. Вместе с тем считаем, что легализация коммерческого овербукинга создает существенные дополнительные риски для пассажиров и туристической отрасли и потому не может быть поддержана».
Вице-президент РСТ Георгий Мохов настаивает, что при овербукинге авиакомпании обязаны возмещать все расходы снятых с рейса клиентов, а не только цену билета. Он ссылается на устоявшуюся судебную практику, которая чаще встаёт на сторону потребителей: существует множество повторяющихся решений, где с перевозчиков взыскивали не только стоимость перелёта, но и реальные убытки – плату за пропущенные дни в отеле, такси, питание, а также моральные издержки, связанные с вынужденной задержкой в чужом городе. Такие вердикты выносятся не только по «классическому» овербукингу, но и в случаях замены борта на менее вместительный после поломки.
При этом Мохов допускает возможность компромисса, если легализация будет сопровождаться жёстким регламентом: «Шанс есть, можно достичь определенного компромисса, если речь будет идти не просто о легализации этого явления, а о его регламенте, с тем чтобы авиаперевозчики находились в определенных границах и понимали, что компенсация будет дороже, чем прибыль, которую они закладывают». В числе предлагаемых норм – чёткий перечень категорий пассажиров, которые не должны подлежать недопуску (в частности, маломобильные граждане, несовершеннолетние, а также люди в трудной жизненной ситуации), процедура и сроки уведомления об отказе в посадке, а также прозрачная шкала компенсаций.
✈️ Комментарий о ситуации из канала в МАКС Сергея Брекотина:
Какой овербукинг в стране, где люди из регионов куда угодно часто летят через Москву, с пересадками и стыковочными рейсами? Где у билетов конская стоимость? Не пустили человека на первый самолёт - он опоздал на второй. Дальше летят гостиница, трансфер, весь тур. Причём билет здесь вообще может быть лишь одним элементом оплаченного пакета, а убытки потом получает туроператор.
Ну, и так то, летают не только на отдых. Если откуда-нибудь из Томска не вылетел утренним рейсом, все дела в Москве летят к чёрту.
Текст заявления с сайта РСТ против легализации коммерческого овербукинга в авиации
Российский союз туриндустрии (РСТ) направил обращения министру транспорта Андрею Никитину и министру экономического развития Максиму Решетникову в связи с обсуждением возможной легализации сверхбронирования пассажирских авиаперевозок – овербукинга. В Союзе считают, что такой механизм создает дополнительные риски для пассажиров и организованного туризма.
«РСТ поддерживает стремление Министерства повысить эффективность использования провозных емкостей и сформировать прозрачные правила взаимоотношений между пассажирами и авиакомпаниями. Вместе с тем считаем, что легализация коммерческого овербукинга создает существенные дополнительные риски для пассажиров и туристической отрасли и потому не может быть поддержана», – говорится в письме, подписанном президентом РСТ Ильей Уманским.
Как подчеркивают в Союзе, приобретая билет, пассажир вправе рассчитывать на перевозку в согласованные дату и время. В случае коммерческого овербукинга нарушение этого обязательства происходит не вследствие чрезвычайных обстоятельств или технической неисправности, а в результате сознательного решения перевозчика продать больше билетов, чем имеется мест на воздушном судне.
При этом последствия такого решения для путешественника могут значительно превышать стоимость самого авиабилета и размер возможной компенсации.
Авиаперевозка зачастую является лишь одним элементом сложной поездки. У пассажира могут быть приобретены отдельными билетами последующие авиарейсы, в том числе международные, железнодорожные перевозки, трансферы, круизы, размещение, экскурсии и другие услуги.
«Опоздание пассажира даже на несколько часов может привести к нарушению всей цепочки поездки. При этом перевозчик, допустивший овербукинг на одном сегменте, объективно не сможет либо не будет обязан компенсировать все последствия нарушения договоров пассажира с другими перевозчиками и поставщиками услуг», – отмечают в РСТ.
Особые риски возникают в организованном туризме, где авиаперевозка входит в состав туристского продукта.
Перенос вылета на следующие сутки может формально означать предоставление пассажиру альтернативной перевозки, но фактически турист потеряет часть оплаченного отдыха, проживания, трансферов и других услуг. При короткой продолжительности поездки потеря одного-двух дней способна существенно снизить ценность или практически сорвать весь отдых.
Кроме того, возникает проблема распределения ответственности между перевозчиком и туроператором.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор несет ответственность перед туристом за надлежащее исполнение обязательств по туристскому продукту, в том числе когда отдельные входящие в его состав услуги оказываются третьими лицами.
При этом ответственность авиаперевозчика при применении овербукинга будет определяться специальными механизмами и пределами компенсации, установленными воздушным законодательством.
«В результате может возникнуть разрыв между объемом требований, которые турист вправе предъявить туроператору в связи с нарушением программы поездки, и объемом компенсации, которую туроператор сможет получить от перевозчика. Финансовые последствия такой разницы фактически будут возложены на туроператора, хотя непосредственной причиной нарушения программы поездки станет коммерческое решение авиаперевозчика», – подчеркивают в РСТ.
В Союзе также обращают внимание на существующую практику применения невозвратных тарифов. Пассажир, понимающий, что не сможет совершить поездку, зачастую не имеет экономического стимула заранее уведомлять об этом авиакомпанию, поскольку стоимость неиспользованной перевозки ему не возвращается.
По мнению РСТ, вместо продажи большего количества билетов, чем имеется мест на рейсе, авиакомпаниям следует развивать инструменты, позволяющие точнее прогнозировать фактическую явку пассажиров и быстрее получать информацию об отказе от поездки.
Современные цифровые технологии позволяют анализировать вероятность отказа от поездки, заблаговременно запрашивать подтверждение намерения совершить перелет, использовать автоматизированные уведомления и экономически стимулировать пассажиров своевременно сообщать об отказе. Реально освободившееся место в таком случае может быть оперативно продано другому пассажиру без возникновения обязательств перевозчика перед двумя пассажирами на одно кресло.
«Российский союз туриндустрии выступает против легализации коммерческого овербукинга и закрепления за авиакомпаниями права реализовывать количество билетов, превышающее фактическое количество пассажирских мест на рейсе. Повышение эффективности загрузки воздушных судов должно достигаться за счет более точного прогнозирования фактической явки и оперативного управления реально освобождающимися местами, а не за счет принятия перевозчиком избыточного объема обязательств перед пассажирами», – заявили в РСТ.
Изображение предоставлено Magnific https://www.magnific.com/
