Усилить ответственность туристических агрегаторов в рамках закона

Многочисленные маркетплейсы и компании тур агрегаторов призывают упорядочить свою деятельность в рамках законодательства, повысить степень ответственности перед покупателем тур продукта и начать борьбу с вольницей "серых" квартир и хостелов, предлагаемых под видом отелей и качественного размещения туристов.

Глава Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин предложил включить туристические агрегаторы в состав субъектов туристической индустрии и начать их регулирование в соответствии с законодательством о туристической деятельности и защите прав потребителей.

Эта инициатива вызвала удивление у участников рынка и экспертов, поскольку роль агрегаторов, включая туристические, уже закреплена в законодательстве. Как отметила Юлия Скоромолова, руководитель Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ), в 2018 году в Закон о защите прав потребителей было внесено определение «владелец агрегатора информации о товарах (услугах)», где подробно описаны функции агрегаторов, их ответственность и обязательства перед потребителями.

Тем не менее, специфика работы таких компаний, как «Островок», МТС Travel и «Яндекс.Путешествия», требует уточнения. Это, вероятно, и стало основным акцентом в предложении ТПП. Георгий Мохов, основатель юридического агентства «Персона Грата» и вице-президент РСТ, отметил, что существуют различия между туристическими и традиционными агрегаторами, связанные с правовой природой услуг и другими аспектами их предоставления. Он считает целесообразным уточнить эту специфику в законе о туризме для избежание путаницы.

Тема становится особенно актуальной на фоне роста внутреннего туризма в России, где бронирования чаще всего происходят через агрегаторы. В компании «Островок» подчеркивают важность учета особенностей работы агрегаторов в отраслевом законодательстве, таких как различия между турагрегаторами и туроператорами или турагентами.

Алексей Кожевников, генеральный директор АНО «Цифровизации и новых технологий», также выступает за включение агрегаторов в отраслевое законодательство. Он подчеркивает необходимость создания здоровой конкуренции и справедливости на рынке. По его мнению, на цифровых платформах часто встречается контрафактная продукция, что вводит потребителей в заблуждение. Для предотвращения подобных ситуаций необходимо установить правила для онлайн-агентств и определить ответственность агрегаторов. В противном случае могут возникнуть жалобы со стороны потребителей, а также плодиться "серый" рынок аренды квартир и апартаментов.

Вопрос о туристических агрегаторах вновь стал актуальным в связи с работой над поправками в отраслевой закон. В конце сентября Госдума приняла законопроект в первом чтении, который предлагает изменить понятие «туристская индустрия» и вводит новые термины: «объекты туристской индустрии», «субъекты туристской индустрии» и «туристская услуга». Вероятно, во втором чтении к числу субъектов добавятся и агрегаторы. По словам Юлии Скоромоловой, АТАГ (Ассоциация Туристических Агрегаторов) сейчас сотрудничает с профильным комитетом Госдумы и Минэкономразвития для устранения правового пробела.